CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 262 / 2013

Dosar nr. 310 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.55 din 9.04.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.504/2002, în scopul adaptării sectorului audiovizual la evoluţia pieţei în acest domeniu şi la evoluţia comportamentului operatorilor economici care activează pe această piaţă.

2. Semnalăm că la Consiliul Legislativ a mai fost transmis spre avizare  în data de 27 noiembrie 2012 un proiect de ordonanţă de urgenţă având conţinut asemănător, pentru care s-a emis avizul nr.998/28.11.2012, dar ale cărui observaţii şi propuneri nu au fost avute în vedere la elaborarea prezentului proiect. Ca urmare, observaţiile de mai jos cuprind şi o parte din observaţiile din avizul anterior, adaptate la noua formă a proiectului în care s-a renunţat la unele intervenţii ce se regăseau în proiectul anterior.

3. La al patrulea alineat din preambul, potrivit prevederilor art.21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.198/2005, cu modificările ulterioare, este necesară înlocuirea expresiei „agenţii economici” cu expresia „operatorii economici”, observaţie valabilă şi pentru al cincilea alineat, precum şi pentru Nota de fundamentare.

4. La punctele subsumate art.I, prin care se aduc intervenţii de completare asupra actului normativ de bază, pentru unitatea redactării, trebuie folosite următoarele modele:

„La articolul ... alineatul (...), după punctul/litera ...) se introduce un nou punct/o nouă literă, pct. .../ lit. ...), cu următorul cuprins:”;

„După alineatul (..) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(..), cu următorul cuprins:”;

„După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”.

5. La punctele art.I, prin care se aduc intervenţii de modificare asupra unor alineate ale articolelor din actul normativ de bază, pentru unitatea redactării, trebuie folosit următorul model:

„Alineatul (...) al articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

6. Referitor la textul propus la pct.1 al art.I pentru art.1 alin.(1) pct.17¹, din considerente de redactare, expresia „persoanele juridice publice sau private sau persoanele fizice” trebuie înlocuită cu sintagma „persoanele juridice publice ori private sau persoanele fizice”.

7. Referitor la textul propus la pct.3 al art.I pentru art.27 alin.(3), tot din considerente de redactare, termenul „transmisiunilor” trebuie înlocuit prin cuvântul „transmisiilor”.

8. Cu privire la textul propus la pct.4 al art.I pentru art.29¹ alin.(2), potrivit rigorilor stilului normativ, termenul „menţionaţi” trebuie înlocuit prin cuvântul „prevăzuţi”, observaţie valabilă şi pentru alin.(3) şi (4), precum şi pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

Totodată, la alin.(3), pentru corectitudine gramaticală, expresia „indiferent de natura acestora” trebuie redată sub forma „indiferent de natura acestuia”.

9. La pct.7, cu referire la textul propus pentru art.51 alin.(2), recomandăm redarea sintagmei „Prin excepţie de la alin (1)...”sub forma „Prin excepţie de la prevederile alin.(1)...”.

10. Întrucât pct.10 şi 11 vizează modificarea unor alineate ale aceluiaşi articol, pentru fluenţa proiectului, acestea urmează a fi comasate într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„10. Alineatele (2) şi (3) ale articolului 74 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Ca urmare,  punctele subsecvente urmează a fi renumerotate.

11. La actualul pct.12 al art.I, cu privire la textul propus pentru alin.(2) al art.82¹, este de analizat dacă normele de la lit.b) şi c) reprezintă enumerări sau trebuie reglementate ca alineate distincte, caz în care trebuie reformulat alin.(2) în integralitatea sa.

De asemenea, în textul actual al lit.b), pentru rigoarea redactării, sintagma „litera a)” trebuie redată sub forma „lit.a)”.

12. La actualul pct.13 al art.I, cu privire la textul propus pentru alin.(2¹) al art.90, tot din considerente de redactare, sintagma „art.82 şi art.82¹” se va scrie sub forma „art.82 şi 82¹”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

13. La actualul pct.14, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie să debuteze, astfel:

„14. Alineatul (3) al articolului 90 ...”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a actualelor pct.15 şi 17.

14. La art.II, pentru precizia normei, este necesar ca textul să identifice în mod concret actul normativ care se doreşte a fi modificat şi completat.

15. Având în vedere că prevederile art.I se vor integra în actul normativ de bază, la art.III, pentru asigurarea unui spor de rigoare normativă, este necesar ca norma de trimitere din finalul textului să vizeze art.82¹ alin.(2) din Legea audiovizualului nr.504/2002. Observaţia este valabilă şi pentru art. V alin.(1) şi (3).

16. La art.V alin.(2), din considerente de redactare, sintagma „stabilită conform alin.(1) de mai sus, se va menţine” trebuie înlocuită cu expresia „stabilită potrivit prevederilor alin.(1), se menţine”, iar expresia finală „în conformitate cu alin.(3) de mai jos” trebuie redată sub forma „potrivit prevederilor alin.(3)”.

17. Având în vedere numeroasele intervenţii legislative suferite până în prezent de actul normativ de bază, inclusiv cele aduse prin prezentul proiect, apreciem că în finalul proiectului ar trebui să fie prevăzută o normă care să dispună republicarea acestuia.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.262/10.04.2013